Вчера, 30 мая, в Министерстве социальной политики Украины прошло заседание Общественного совета, где в частности обсуждался проект Постановления Кабинета министров «О внесении изменений в Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в посредничестве трудоустройства за границей».
На заседании присутствовали 30 из 35 действительных членов Общественного совета. Заседание вёл глава Общественного совета Алексей Липириди, также присутствовала заместитель министра соцполитики Наталья Федорович.
Член Общественного совета и глава комитета по вопросам общественного контроля за формированием и реализацией государственной политики в сфере трудовых отношений, комплексной реформы системы оплаты труда и системы пенсионного обеспечения Вадим Латыш рассказал о работе, которая ведется по данному вопросу.
«Наш комитет собирался 23 мая, где было рассмотрено обращение Департамента рынка труда и занятости Министерства соцполитики (письмо №308/0/12617244 от 5.05.17) относительно рассмотрения проекта Постановления Кабинета министров Украины «О внесении изменений в Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в посредничестве трудоустройства за границей».
На заседании присутствовал замминистра Привалов. Была проведена продуктивная работа. И Министерство предложило свои изменения, некоторые пункты из которых были согласованы. Тогда выступающий от комитета выразил мнение, что проект постановления должен быть доработан с учетом замечаний Общественного совета. Замминистра согласился, что деятельность по трудоустройству за границей, которая связана с моряками, должна быть урегулирована отдельным способом в соответствии с международными стандартами. В свою очередь члены Общественного совета и эксперты отметили, что трудоустройство моряков должно соответствовать условиям Конвенции о труде в морском судоходстве (МLC, 2006, раздел А1.4). Это может быть отдельное положение про лицензирование или выделены нормы лицензионных условий, которые применятся к субъектам, осуществляющим посредничество в трудоустройстве моряков за границей» – отметил В. Латыш.
Также, по словам главы комитета, обсуждались изменения в лицензионные условия. Со стороны Министерства было предложено, чтобы заработные платы работников, выезжающих за границу, были на уровне не менее минимальных стандартов Украины. Но это тяжело применить к морякам. И комитет предложил, чтобы в лицензионные условия входило требование относительно оплаты труда моряков не ниже ставок, утвержденных подкомитетом по оплате труда моряков Международной организации труда. В результате была выработана консолидированная позиция в том, что рассматриваемый проект Постановления Кабмина в том виде, который предлагает Министерство соцполитики, принято быть не может и требует доработки с учетом вышеизложенных предложений комитета. То есть деятельность по трудоустройству моряков за границей должна быть урегулирована отдельным способом в соответствии с международными стандартами.
Общественный совет большинством голосов согласился с выводами и предложениями комитета и уполномочил комитет доработать вместе с Министерством разногласия и до 9 июня предоставить свои предложения в Министерство.
Член Общественного совета, юрист Украинского независимого морского профсоюза Борис Бабин подчеркнул, что впервые за всего годы диалога с Министерством социальной политики на комитете было достигнуто согласие в том, что Министерство соцполитики согласилось учесть международные стандарты найма и трудоустройства моряков. И это очень большое достижение.
Генеральный директор Ассоциации «Всеукраинское объединение крюинговых компаний» (ВОКК) Вячеслав Кисловский, комментируя итоги заседания газете Морская Правда/The Maritime Telegraph , отметил:
«Сегодня мы увидели, насколько неэффективна работа Министерства. Я давно говорил, что моряков надо убрать из поля компетентности Минсоцполитики и отнести к Морской администрации.
Минсоцполитики – это тупиковая ситуация, я сегодня 20 минут общался с профильным замминистра Приваловым. И мне удалось сконцентрировать его внимание на том, что моряков надо убрать из их сферы деятельности. Потому что работа этого органа для трудоустройства моряков никак не помогает. Министерство не должно регулировать моряков. Поэтому наши проблемы должны быть отнесены к Морской администрации, которая создается. А эти все ограничения Министерства приведут к тому, что только увеличится теневой сектор в крюинговом бизнесе.
Я не предлагаю, чтобы у крюингов вообще не было лицензий. Стандарт 1.4 Конвенции МLС предусматривает лицензирование, сертификацию или другую форму. То есть можно выбирать. Мы направили в Министерство наши предложения. И надеемся, что они будут учтены. Эта непонятная норма про вечное хранение контрактов моряков – ерунда полная, у каждого моряка есть по 2-3 контракта за год. А моряков тысячи, и как можно физически хранить все эти документы. И еще есть ряд моментов, с которыми мы не согласны, всё это мы изложили в своих предложениях Министерству», – подчеркнул В. Кисловский.
Председатель Федерации морских профессиональных союзов Украины Максим Слюсаревский
«Увеличили количество бумажек, которые должна предоставить компания для получения лицензии, но на качество оказываемых моряку услуг это не повлияет. Что касается пункта по обязательному наличию юриста в крюинге – тоже только дополнительная нагрузка для крюинга. Поэтому сегодня было принято решение, что проект Постановления будет еще дорабатываться с учетом наших предложений», – добавил М. Слюсаревский.
Относительно хранения контрактов моряков он добавил, что 3 года хранения вполне достаточно.
