Министерство транспорта Российской Федерации на днях заявило о намерении остановить движение судов через Керченский пролив в Азовское море для всех судов, кроме военных, судов органов безопасности и задействованных в строительстве моста в оккупированный РФ Крымский полуостров.
Украинские портовики и чиновники негативно реагируют на такое намерение и надеются на соблюдение Россией Конвенции ООН по морскому праву.
Проект приказа Минтранса РФ, которым предлагается ввести запрет на движение судов через Керченский пролив со строительством транспортного перехода уже появился на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (РФ).
Запрет предлагается ввести в августе и сентябре 2017 суммарно на 23 дня.
Керченский пролив – единственный путь для кораблей между двумя морями. Согласно статье 122 Конвенции ООН по морскому праву Азовское море попадает под определение «замкнутое или полузамкнутое море», а Керченский пролив – «узкий проход», через который он соединяется с другим морем или океаном. То есть кроме Керченского пролива выходов в воды мирового океана порты Приазовья не имеют.
В Министерстве инфраструктуры Украины (МИУ) пока отказываются комментировать проект документа, ссылаясь на отсутствие министра Владимира Омеляна в стране.
В Администрации морских портов Украины (АМПУ) отметили, что политику в транспортной сфере, которую выполняет АМПУ, формирует Мининфраструктуры Украины. Эта ситуация касается международных отношений, и она должна быть урегулирована органами власти, в компетенции которых решение вопросов на межправительственном уровне.
В проекте приказа Минтранса РФ есть такое предостережение: “На основании информации Федерального дорожного агентства о начале и окончании проведения работ, препятствующих движению судов, в запрещенном районе капитан морского порта Керчь позволяет движение судов в акватории морского порта Керчь и на подходах к нему, включенных в запрещенный район. Суточный график движения судов в этом случае публикуется в установленном обязательными постановлениями по морскому порту Керчь, утвержденными приказом Минтранса России от 21 октября 2015 г. 313, порядке”. Однако тут не всё ясно.
В АМПУ также напомнили, что движение через каналы, в том числе Керчь-Еникальский канал, регулируется Конвенцией ООН по морскому праву от 1982 года.
Именно на эту Конвенцию сослались и в ГП «Мариупольский морской торговый порт», объяснив, что полный запрет движения противоречит нормам ООН. Согласно ст. 44 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства, граничащие с проливами, не должны препятствовать транзитному проходу и должны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства в проливе или полёта над проливом. Не должно быть никакого прекращения транзитного прохода. В лучшем случае такие действия повлекут за собой снижение судозаходов в Мариупольский порт более чем на 50%. Однако наиболее вероятный сценарий – переориентация грузопотоков владельцами грузов в порты Черного моря, с целью выполнения обязательств по заключенным контрактам.
С одной стороны ситуация осложняется нестабильным железнодорожным сообщением между Мариуполем и остальной частью Украины. Но с другой портовики предлагают дождаться официальной публикации документа российской стороной. Ведь он пока ещё находится на этапе общественных обсуждений.
Однако строительство мостового перехода через Керченский пролив может иметь гораздо более долгосрочные последствия. По некоторым данным, конструкция Керченского моста существенно ограничит габариты судов, заходящих в Азовское море. Большой процент судов не смогут пройти под Керченским мостом.
В Бердянском и Мариупольском портах ситуация может быть еще сложнее, потому что товарная номенклатура, отгружаемая через их причалы (например, металлопрокат), предусматривает использование ещё больших судов.
Это приведет к удорожанию фрахта, поскольку снизится конкуренция среди судовладельцев.
Также появится дополнительная лоцманская плата за провод судна под мостом. Конкурентоспособность украинских портов Азовского моря снизится.
Поэтому Министерству инфраструктуры Украины и Администрации морских портов Украины уже сейчас следует задуматься о будущем портов северного Приазовья.
